推动全面从严治党向基层延伸的重大举措

——论扎实开展“两学一做”学习教育

人民日报评论员

近日，中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知，对“两学一做”学习教育作出安排。这是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署。

习 近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。在党的群众路线教育实践 活动和“三严三实”专题教育取得明显成效基础上，今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性 教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。

“两 学一做”，基础在学。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范；学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。对一名共产党员来 说，自觉尊崇党章、遵守党规，学习领会党的创新理论，是最基本的要求。开展学习教育，须坚持正面教育为主，引导党员通读熟读党章党规，弄清楚该做什么、不 该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线；引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，用以武装头脑、指 导实践、推动工作，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

“两 学一做”，关键在做。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大党员做合格共产党员。坚持学用结合，突出问题导向，才能着力解决党员队伍在思想、组 织、作风、纪律等方面存在的问题，特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。党员合格的标准是具体的、明确的。通过学习教 育，让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任 何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在“十三五”规 划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

“两 学一做”不是一次活动。这就要求，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党 员教育管理制度为基本依托，对普通党员和党员领导干部分别提出要求，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。不同领域不同行业的基层党组织和党员情况 差异很大，学习教育的内容安排、方法措施等都需从实际出发，注重分类指导，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主 动性。

按 照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部，参加党的组织生活。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，带头参加学习教育。党委（党 组）要坚持两手抓，防止“两张皮”，紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局组织开展学习教育，把广大党员奋发进取、干事创业的精气神激发出来，为协调推进 “四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

（《人民日报》2016年2月29日001版）

新年新任务 全体党员开展“两学一做”学习教育

一、开展背景及时间

●什么是“两学一做”？

学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

●开展“两学一做”的目的是什么？

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。

●“两学一做”学习教育对象

“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

●“两学一做”开展时间

党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

《方案》指出，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

二、总体要求

   ●基础在学，关键在做，实现4个“进一步”，即：

进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；

进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；

进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；

进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

●“两学一做”针对的现实问题是什么？

即，着力解决5个问题： 

着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题；

着力解决一些党员党的意识淡化的问题；

着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题；

着力解决一些党员精神不振的问题；

着力解决一些党员道德行为不端的问题。

●做到“5个坚持”，即：

坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；

坚持学用结合，知行合一；

坚持问题导向，注重实效；

坚持领导带头，以上率下；

坚持从实际出发，分类指导。

三、学习教育内容

●具体学什么？

1．学党章党规

A明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章等；

B认真学习《准则》和《条例》等党内法规；

C学习党的历史、革命先辈和先进典型等；

D从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，守住为人、做事的基准和底线。

2．学系列讲话

A学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想；

B学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略。

《方案》指出，学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

3．做合格党员

A做到“四讲四有”：

讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为；

B做到5个方面：

引导党员强化政治意识，保持政治本色；

向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；

密切联系群众，全心全意为人民服务；

加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家；

保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。

四、主要措施

1．围绕专题学习讨论

A个人自学与集中学习相结合

按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。

B学习讨论要做到“5个能否”，即：

能否坚守共产党人信仰信念宗旨；

能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；

能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；

能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；

能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。

2．创新方式讲党课

如何创新？

党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课；

组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课；

要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课；

注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力；

《方案》提出，“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

3．召开党支部专题组织生活会

年底前，党支部召开专题组织生活会：支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆问题；

面向党员和群众征求意见，开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；

组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

4．开展民主评议党员

以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议：

对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行评议。

结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。

党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，区别情况给予组织处置。

备注：党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。

5．立足岗位作贡献

针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求：

在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；

在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；

在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；

在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；

在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

备注：在庆祝建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

6．领导机关领导干部作表率

党员领导干部要走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活。

要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。

年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找问题。

五、组织领导

“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。

1．层层落实责任

各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效：

省（自治区、直辖市）, 和部门（系统）党委（党组）要结合实际作出部署安排，加强具体指导；

县级党委要制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关；

基层党委要进行全覆盖、全过程现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动；

各级党组织书记要承担起主体责任，要管好干部、带好班子，管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。

2．强化组织保障

加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保有人抓、有人管；

开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系；

要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训。

3．注重分类指导

基层党委要根据不同特点，对学习教育内容安排等提出具体要求：

对非公有制企业和社会组织，可因企、因岗制宜，灵活安排；

对党员人数少、党员流动性强的党组织，利用开放式组织生活等方式组织党员学习。

对流动党员，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习；

对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既体现从严要求又考虑实际，以适当方式组织他们学习。

4．发挥媒体作用

利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作学习资源，推送学习内容；

引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面；

运用各类媒体，宣传做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

（摘自《中国共产党新闻网》2016年2月29日）

 

“两学一做”的六个问题

什么是“两学一做”学习教育？

2016年2月， 中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展 “两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中 性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

开展“两学一做”学习教育的目的是什么？

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。

开展学习教育，针对的现实问题是什么？

开 展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰， 对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强， 不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加

党 的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾 苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作 消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等 ；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

具体学什么？

1.学党章党规。逐条逐句通读党章;学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规 ；学习党的历史，学习革命先辈和先进典型；从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训。

2.学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想；认真学习党中央治国理政新理念新思想新战略 ；学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来。

“合格党员”的标准是什么？

这是着眼于党和国家事业的新发展对党员的新要求，即坚持以知促行，讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

“合格党员”要做到哪几个方面？

1.强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量。

2.坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。

3.践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务。

4.加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。

5.始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。

（摘自《党员干部之友》2016年03期）

在“两学一做”中增强“四种意识”

王炳林

根 据党中央的部署，今年将在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化 党内教育的重要实践，也是推动学习教育从领导干部这个“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。切实抓好“两学一做”学习教 育，有利于进一步增强全党的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

在“两学一做”中增强“四种意识”，需要明确为什么要学。开展学习教育是应对挑战的必然要求。当今时代，思想观念和价值取向日趋多元，社会思潮风云激荡，中国共产党在13亿人口的大国执政，面临着众多考验和挑战，必须管好党、治好党，始终保持党在思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。

经 过这几年从严管党治党的实践，党员干部整体素养和作风都得到了加强，精神面貌也大为改观，但一些问题依然存在：有的党员理想信念模糊动摇，精神空虚，甚至 热衷于封建迷信活动；有的党员党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩；有的党员宗旨观念淡薄，精神不振，利己主义严重，工作消极懈怠；有的 党员道德行为不端，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费。开展学习教育可有针对性地解决这些突出问题，从而使广大党员牢固树立“四种意识”。

在 “两学一做”中增强“四种意识”，需要明确学什么、怎么学。党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本原理和政治主张，集中体现着集体意志和原则要求。 把党章这个总规矩立起来了，其他纪律也就容易立起来。作为党员，学习党章、遵守党章、维护党章，是最基本的要求。只有把党章作为全党遵循的根本行为规范， 从严治党才能落到实处。

党 规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。通过认真学习党内政治生活若干准则、学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条 例》等党内法规，党员干部将更加明确该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人做事的底线。习近平总书记系列重要讲话，是马克思主义 中国化的最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。深刻领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，用习近平总书记系列 讲话精神武装全党，才能够更好地统一思想行动，更加自觉地增强“四种意识”。在“两学一做”中增强“四种意识”，需要明确学习教育的目标要求。开展“两学 一做”学习教育的实质是把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。学是基础，做是关键。做合格共产党员，是学习教育的着眼点和落脚点。只有学做互进、知行 合一，学习教育才有实际意义。党员是党的肌体细胞，党员合格，党组织才坚强有力。当前，党员合格的一个具体化要求就是增强“四种意识”。

强 化政治意识，就是要坚定理想信念，坚定对马克思主义的信仰，始终坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。强化大局意识，就是 善于从全局高度、用长远眼光观察形势、分析问题，自觉地在顾全大局的前提下做好本职工作。强化核心意识，就是要坚决维护中国共产党这个中国特色社会主义事 业的领导核心，维护党中央作为全党的领导决策核心。强化看齐意识，就是要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。广大党员要更加自觉地尊 崇党章，积极履行党员义务，更加主动地立足岗位踏实干事，为推动改革发展稳定和全面建成小康社会贡献自己的力量。

（摘自《光明日报》2016年3月13日第006版 作者单位：教育部中国特色社会主义理论体系研究中心）

“两学一做”：全面从严治党迈出新步伐

张晓敏

在 党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育取得显著成效的基础上，党中央决定今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，这是党中央加强党的思想政治建 设、推动全面从严治党的重要部署，是“全面从严治党永远在路上”的又一次出发，这表明，全面从严治党，不是一种头痛医头、脚痛医脚的权宜之计，而是一项急 则治标、缓则治本的系统性思维。

学 习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范；学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。党章是党的基本法、总规矩，是全面从严治党的总 遵循，是全党必须共同遵守的根本行为规范。习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义、更好推进党和国家各项中心工作的主题，创造性地提 出了一系列新思想、新观点、新要求，是当代中国马克思主义和我们党推进理论创新的最新成果，是以习近平同志为核心的党中央执政理念、治同方略、工作思路 的集中体现，是在新的历史起点上实现中华民族伟大复兴中国梦的科学指南。

对 于一名共产党员来说，自觉尊崇党章，遵守党规，学习领会党的创新理论，是最基本的要求。每一名党员都要时时刻刻对照党章、一言一行瞄准系列讲话，立足党章 找问题、对照系列讲话改问题，做到学而信、学而用、学而行。要通过学教育，引导广大党员深入学习党章党规，补足精神之钙，铸牢党性之魂，把党章的要求内化 于心、外化于行；要引导广大党员准确理解习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，用以武装头脑、指导实践，为党在思想上政治上行动上团结统一夯实基 础，不断以党中央治国理政的新理念、新思想、新战略推动各项事业蓬勃发展。

学用结合、知行合一，既是我们党优良学风作风的具休体现，也是全党凝心聚力、实现奋斗目标的必然要求。这次学习教育的着眼点和落脚就是要引导广大党员做合格共产党员。

党 员合格的标准是具体的、明确的，要坚持求真务实、知行合一、学用结合，以解决问题为方向，着力解决党员队伍在思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方 面存在的问题。要通过学习教育，让广大党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立淸风正气、勇于担当作为，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行、讲奉献、有作 为，严守政治纪律，遵守政治规矩，永葆先进性、纯洁性的合格党员，通过不断自我修炼、自我养成、自我塑造，将党员标准涵养内化为品格、习惯、作风，做守纪 律、讲规矩的模范。

办 好中国的事情，关键在党，关键在人。全面从严治党永远在路上。应出看到，当前在一些党员身上，理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律换 散、精神不振、道德行为不端等问题仍不同程度地存在。通过学习教育加强党的思想政治建设，保持和发展党的先进性、纯洁性，提高党的凝聚力、战斗力，是全面 从严治党的—项重大课题。

“两学一做”不是一次活动，要突出正常教育、区分层次 ，有针对性地解决问题，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，推动全面从严治党向基层延伸。

开 展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向，带着问题学，针对问题改，在解决问题中深化学习、检验实效。开展“两学一做”学习教育，要持之以恒纠正“四 风”，抓好不严不实突出问题整改，补足精神之钙、扫除行为之垢、强化担当之责，把广大党员奋发进取、干事创业的精气神激发出来，为协调推进“四个全面”战 略布局、贯彻落实“五大发展理念”提供坚强组织保证和制度支撑，让广大党员在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的征 途上奋发有为，建功立业，书写人生的精彩。

（摘自《党员干部之友》2016年03期。作者单位：中国社会科学院马克思主义研究院）

 

防止“学”与“做”脱节

兰文飞

   在“两学一做”学习教育中，一个很紧要的问题被提了出来，那就是如何把握好“学”与“做”的关系。其中，特别要注意防止“学”与“做”的脱节。

   “学”与“做”的割裂脱节危害很大。对于一个有着8700多 万党员的大党来说，重视学习教育一直是我们的优良传统，也是增强党的凝聚力战斗力，提升执政水平的重要手段。但是，如果学习的效果不好，“学”与“做”脱 节，不能把所“学”转化为所“做”，那么我们如何能够把党章党规对每位党员的要求，把习近平总书记系列重要讲话精神运用到党性修养和工作当中？因此，必须 防止“学”与“做”割裂脱节的情况发生。

   如 何结合“学”与“做”，使其合一并进，避免割裂脱节的毛病？这次中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育 方案》中，关于处理好“学”与“做”的关系，专门指出“坚持学用结合，知行合一”，“基础在学，关键在做”“‘学’要带着问题学，‘做’要针对问题改”， 指明了很好的方向，我们要对照执行。

   把 握好“学”与“做”的关系，说到底是处理好“知”与“行”的关系，理想效果是达到《学习教育方案》中提到的“知行合一”状态。究竟什么是“知行合一”，王 阳明对此曾有过精彩表述，他说“知之真切笃实处即是行，行之明觉精察处即是知”。也就是说，知即行，行即知，知和行始终处于相互贯通、相互促进的状态，这 样的一种体用一源、即体即用的状态称之为“知行合一”。体现在“学”与“做”的关系上，就是要在学中做，在做中学。在日常做一名合格党员的行为当中，能够 把对党章党规、系列讲话的领会体现出来，以此作为判定行为的标准，时刻有所参照，在行动中深化对所学的领会和自觉。学的时候，在具体问题和情境中学，通过 化解和回答做合格党员时所遭遇的困难和困惑，使得所学真切笃实，融入到行为中去。总之，不管“学”与“做”，都要追求时时事事相互关照不可脱离的状态。一 旦脱节，就会导致学归学、做归做的

没有方向和依归的坏情形。那样，无论“学”还是“做”，效果都会很差。

   “学” 是基础，但关键在“做”，“做”的时候最能检验出两者是不是脱节。所谓关键在“做”，就是要在做事情上体现出“学”的效果来。“人须在事上磨练”。一个人 在平常无事的时候往往看不出所学的究竟管不管用，只有在遭遇人情世故的时候才能看出修养究竟有多深。比如，对党员领导干部来讲，有不虞之誉，也有求全之 毁，无论是“毁”还是“誉”，碰到的时候，能不能不患得患失、淡然处之？没有得到提拔重用的时候，能不能平心静气，依然踏实工作？面对利诱的时候，能不能 不为所动？在这些事情当中，才是最能体现“学”的效果和作用的时候。关键在“做”，指的就是不回避问题，不为各种情绪和利欲牵动，守住做一名合格党员的底 线，在遇到考验的时候能把所学用起来，以保持住定力。

   “ ‘学’要带着问题学，‘做’要针对问题改”。只有始终以问题为导向，才能避免“学”与“做”脱节。问题是什么，问题就是实际。脱离问题的“学”和“做”， 就是脱离实际，这样的“学”和“做”，必然流入形式主义、空洞无物。带着做一名合格党员实际中遇到的问题来学，这样的学习才能真切笃实，才不会是应付检 查、装饰门面、学过就忘的学习，而是在平时照样能用得上的切身体会。同样，只有针对自身存在的问题不断改进，做合格党员才能切己和有方向感，才会真心实意 地弥补自己身上的不足，而不是仅仅为了表现给领导和群众看，过后却依然故我。

（摘自《学习时报》2016年3月28日第001版。作者系《学习时报》评论员）

今天我们怎样提升领导水平

 —重温《党委会的工作方法》加强党委(党组)领导班子建设述评 

温红彦 盛若蔚

“党委书记要善于当‘班长’”；

   “要把问题摆到桌面上来”；

   “学会‘弹钢琴’”；

   ……

67年 前，河北省平山县西柏坡，新中国成立前夕，一次具有深远历史意义的会议——第七届中央委员会第二次全体会议胜利召开。毛泽东同志在七届二中全会上所作的结 论中，系统阐述了党委会的工作方法，将其概括为十二条，形成了著名的《党委会的工作方法》。这篇加强党委领导班子建设的重要文献，始终闪烁着真理的光辉。

   弹指67年过去，这篇光辉文献的基本思想历久弥新，至今仍具有重大的现实指导意义。

   近 日，习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求，对全 面加强党委（党组）领导班子建设进一步指明方向。中央组织部随即印发通知，就学习贯彻习近平总书记重要批示精神、加强党委（党组）领导班子建设作出部署。

   天清水止，雷厉风行。认真学习领会习近平总书记重要批示精神，深刻理解毛泽东同志系统阐述的党委会十二条工作方法，是当前摆在各级党委（党组）领导班子面前的一项重大政治任务。

历久弥新的理论价值和实践价值

   在新的历史条件下重温《党委会的工作方法》，对于贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，具有重大现实意义

   一篇字数不到3000字的短文，却蕴含着极其丰富的内涵。

   “赶考”路上，挑战无处不在。毛泽东同志的这篇文章，凝结着我们党领导革命从胜利走向胜利的宝贵经验，是中国共产党人对政党建设规律的深刻认识与正确运用，是“理解中国共产党成功之道的一把钥匙”。

   “这 把‘钥匙’，向世人展现了党的领导机关是如何开展工作的，可以更直观地理解为什么共产党人面临那么多严峻考验却始终能够取得成功。”中央党校党史教研部教 授张太原表示，毛泽东同志提出的十二条重要工作方法，既是对马克思主义方法论的具体运用和以往党的工作方法经验的总结，又是面对新的问题对党的领导机关和 干部提出的新要求。

    67载风雨激荡，67年光辉历程。在新的历史条件下，学习《党委会的工作方法》，对于贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，把握党委（党组）工作规律，提高领导能力和水平，敢于担当、积极作为，具有重大现实意义。

   “时 代发生了变化，中国共产党所处的历史方位也发生了变化，但建设一个伟大的马克思主义执政党的目标没有变，马克思主义执政党建设规律不能变。”中央党校教授 辛鸣认为，《党委会的工作方法》所提出的原则依然是今天我们必须遵循的原则，所针对的问题依然是我们今天已经面对和正在面对的问题，所指出的方法依然是我 们做好党委（党组）工作的法宝。

   当 前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党肩负着历史重任，经受着时代考验。与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水 平和执政水平、党员干部素质、能力、作风，都还有不小差距。如何进一步加强各级党委（党组）领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力，是党必须不断破解 的时代课题。

   新形势下，全面加强各级党委（党组）领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，必须掌握科学工作方法和领导艺术，必须严明政治纪律和政治规矩，切实加强和改善党的领导，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

   党 的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党提出一系列新的重要思想，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。在掌握科学工作方法和领导艺术方 面，习近平总书记运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，既部署“过河”的任务，又指导如何解决“桥或船”的问题，为我们认识问题、分析问题、解 决问题提供了有效的方法“钥匙”。

   在 严明政治纪律和政治规矩方面，习近平总书记既深刻总结一些严重违反政治纪律、危害党和国家政治安全的教训，又突出强调加大反腐惩恶力度，注意党纪与国法的 有效衔接，形成反腐合力。从“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设”，到“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”； 从“严明党的纪律，首要的是严明政治纪律”，到“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到”……党的十八大以来，这些重大的创举、丰富的实践，为良好政治生态 构建和党内法规制度创新奠定了坚实基础。

   当 前，对各级党委（党组）而言，重温《党委会的工作方法》，必须边学习边思考、边掌握边运用，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，既着力把握讲话体 现的思想方法和工作方法，掌握工作制胜的看家本领，提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力；又自觉担负起执行和维护党的政治纪律政治规矩的职责使 命，敢抓敢管，严格约束，使政治纪律政治规矩成为带电的高压线，更好地把中国特色社会主义事业推向前进。

提升党的领导水平和执政能力刻不容缓

   把《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育重要内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩。

   在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的一项重大举措。

   中 央组织部印发的通知要求，各级党委（党组）要充分认识习近平总书记重要批示的深刻意义，把《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育重要内容，在学习 掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平。通知强调 在“两学一做”学习教育中，各级党委（党组）要以中心组学习等方式，认真学习贯彻总书记重要批示精神，重温《党委会的工作方法》。

   集体领导和个人负责，学会“弹钢琴”与胸中有“数”，要“抓紧”与“安民告示”……毛泽东同志提出的十二条重要工作方法，充分体现出民主集中制、从群众中来到群众中去、理论联系实际、统筹兼顾、求真务实等思想精髓，重温这篇光辉著作，必须吃透其中要义，汲取思想营养。

   ——工作中遇到问题，不推诿，不隐瞒，“把问题摆到桌面上来”，大家“互通情报”，党委工作方方面面，千头万绪，有中心工作也有辅助工作，中心要突出，配合也少不了，没有全面就谈不上中心，所以要学会“弹钢琴”；

   ——党要管党、从严治党，一定要把工作落实再落实，不抓不行，抓而不紧也不行，抓而不紧等于不抓，所以必须要“抓紧”；

   ……

   历 史与现实证明，这些工作方法是我们党宝贵的经验总结，更是我们进行许多具有新的历史特点的伟大斗争的不二法门。中国共产党的任何一级干部，都处于党的各级 组织之中，各级领导干部都应将这些工作方法内化于心、外化于行，只有把这些方法运用好，工作中才会多出成绩、少犯错误。

问 题是时代的声音。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，要有强烈的问题意识，以问题为导向。因此，在“两学一做”学习教育中贯彻落实总书记批示精神、重 温《党委会的工作方法》，必须强化问题导向，着力查找和解决党委（党组）领导工作中与新形势新任务新要求不相适应的突出问题。

   随着改革步入“深水区”，经济发展进入新常态，不少领导干部身上暴露出一些“不适症”，他们既不善于发现问题、提出问题，更不善于研究问题、回答问题，依旧凭着“老把式”埋头赶路，惯性思维强大，明显跟不上趟。

   “思 路决定出路，思维水平决定工作水平。能不能正确判断形势，能不能有效化解矛盾，能不能顺利推进工作，关键看有没有科学的思想方法。”辛鸣表示，切实提高党 委（党组）领导班子的决策能力和领导水平，必须深刻领会贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，尤其在提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维 能力上下功夫。

   加 强纪律性，革命无不胜。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律规矩。在“两学一做”学习教育中贯彻落实总书记重要批示精神、重温《党委 会的工作方法》，必须紧密联系思想、工作、作风实际，深刻认识严明政治纪律政治规矩的现实针对性，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

   党 的十八大以来，习近平总书记把严明政治纪律和政治规矩作为全面从严治党的基础来强化，强调要“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并明确 提出遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求……这些重要论述，深刻阐明了遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，为加强党的政治纪律和政治规矩建设 指明了方向。

   党 的十八大以来的“打虎”实践，反复验证着一条规律：落马的高官虽然违纪违法情形各异，但无一不是违反了政治纪律或政治规矩。“今天，重温《党委会的工作方 法》，学习掌握其中蕴含的政治纪律政治规矩，就是要按照习近平总书记系列重要讲话精神要求，时刻绷紧政治纪律政治规矩这根弦。”中央组织部负责人强调，在 “两学一做”学习教育中，各级党委（党组）领导班子必须真正做到政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正。

全面从严治党制度更健全底色更鲜明

   结合贯彻落实地方党委工作条例、党组工作条例，全面加强领导班子建设，切实提高贯彻民主集中制的自觉性，坚决维护党中央权威，维护党的团结和集中统一。

   从严治党、制度治党、依规治党，这是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央管党治党的鲜明底色。2015年修订的《中国共产党地方委员会工作条例》、颁布的《中国共产党党组工作条例（试行）》，是党委（党组）设立和运行的总依据总遵循。两个条例的制定实施，充分体现了中央关于全面从严治党、加强和改善党的领导的重大决策部署。

   “两 个条例对地方党委（党组）履行全面从严治党主体责任提出了高标准，党委（党组）书记必须履行好抓党建第一责任人的职责。”辛鸣认为，在这样的背景下，各级 党委（党组）学习贯彻习近平总书记重要批示精神、重温《党委会的工作方法》，不仅可以提高其领导水平和执政能力，对加强其自身建设、增强“四种意识”，也 具有十分重大的现实意义。

   中央组织部负责人强调，当前，各级党委（党组）应把学习贯彻习近平总书记重要批示精神、重温《党委会的工作方法》与学习贯彻两个条例结合起来，准确掌握条例内容，深刻理解条例精神，进一步增强运用条例做好党委（党组）工作能力。

   《党 委会的工作方法》的核心内容是坚持民主集中制，条例强调坚持集体领导和个人分工负责相结合，两者内在有机统一。党的十八大以来的多轮巡视结果显示，一些地 方党委（党组）执行民主集中制不到位，有的“一把手”搞“一言堂”、个人凌驾于组织之上，有的班子不团结、内部互相拆台，导致党的领导核心作用受到削弱。

   习近平总书记指出，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。

   因此，学习贯彻总书记重要批示精神、重温《党委会的工作方法》，就应贯彻好条例，切实提高贯彻执行民主集中制的自觉性，坚决维护党中央权威，维护党的团结和集中统一，熟悉和掌握民主集中制的原则与方法。

   “无 论是配备班子、谋划工作，还是议事决策、监督追责，各级党委（党组）都应当与条例对对表，以条例为准绳。”中央社会主义学院教授甄小英说，尤其是党委（党 组）主要负责同志要当好“班长”，自觉接受监督，班子成员则应认真执行集体决定，忠实履行职责，做到层层负责、人人担当。

   中央组织部印发的通知更进一步要求，要按照条例规定，健全完善地方党委（党组）运行机制，严格执行议事决策规则，提高党委（党组）工作制度化、规范化、程序化水平。“只有这样，才能确保党委（党组）各项工作有规可依、有章可循。”甄小英表示。

   就 在几天前，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议明确指出，各级党委要着力提高领导干部谋划、推动、落实改革的能力，引导干部树 立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动全社 会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。

   中央组织部负责人强调，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性，要把贯彻落实中央决策部署与创造性开展工作结合起来，把领导经济社会发展和履行全面从严治党政治责任结合起来，把严格管理干部和热情关心干部结合起来。

   慎 乃出令，令出惟行。各级党委（党组）领导班子只有认真学习贯彻总书记重要批示精神、重温《党委会的工作方法》，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌 握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强党委（党组）领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，才能不断提高党的领导水平和执政能力，更好发挥党总 揽全局、协调各方的领导核心作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强政治保证和组织保证，确保党始终成为中国特色社会主义事 业的坚强领导核心。

（摘自《人民日报》2016年2月29日第001版。作者系《人民日报》记者）

以坚定的看齐意识贯彻执行《条例》

王学军

   新 修订出台的《中国共产党地方委员会工作条例》（以下简称《条例》），科学总结了十八大以来我们党管党治党的最新理论和实践成果，集中体现了习近平总书记关 于全面从严治党系列重要讲话精神，在党内法规制度建设史上具有里程碑意义，为协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦提供了坚强政治保 证。我们要认真学习、坚决贯彻，以坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐的坚决态度，推动《条例》在安徽落地生根。

一、强化统揽功能，充分发挥地方党委领导核心作用

   地 方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，其执政能力和领导水平，决定着一个地区“五位一体”建设和党的建设，尤其是我们党正在进行具有许多 新的历史特点的伟大斗争，实现党中央确定的奋斗目标，地方党委肩负着重要的职责使命。必须着力加强政治、思想和组织领导，按照《条例》要求，把“把方向、 管大局、作决策、保落实”作为一切工作的出发点和落脚点，确保党的理论和路线方针政策落到实处。

   要 坚定不移把方向。党委把方向，根本的是坚持坚定正确的政治方向。安徽省委认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话精 神，确立了“三严三实”的新标准新要求，就是坚定不移向党中央看齐、向总书记看齐，坚决维护中央权威，奋力争当“四个自觉”模范。我们要将这个新标准新要 求融入“两学一做”学习教育中，深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，在反复研读中站稳政治立场，在坚定理想信念中增强道路自信、理论自信、 制度自信。

   要统筹兼顾管大局。《条例》提出，地方党委要按照协调推进“四个全面”战略布局，对本地区“五位一体”建设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责。安徽省委着眼实现新常态下新发展，谋划实施加快调结构转方式促升级“4105”行 动计划，实施战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造提升、创新驱动发展等十大重点工程，强化项目带动、改革创新、开放合作、环境营造、政策支持五大保障措 施，以此带动产业结构优化、质量效益提高、经济总量扩大、人均指标前移。面对新形势新要求，我们要进一步登高望远，善于观大势、谋全局、抓大事，努力把中 央决策部署与安徽实际结合起来，创造性开展工作，推动各项事业全面进步。

   要 科学民主依法作决策。《条例》明确规定，地方党委及其常委会议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决 策。这是地方党委决策的重要遵循、硬性要求，必须不折不扣执行。决策正确是最大的智慧，决策失误是最大的失误。决策前，必须深入调查研究，广泛听取意见， 对涉及全局的重大战略、重要政策，要进行风险评估和合法合规性审查，把各种情况想在前，把前期工作做到位。决策中，必须认真贯彻执行民主集中制，切实把集 体作用发挥到最大，把个人决策行为界定在合理区间。决策后，必须严格按程序、按规则、按集体意志办事，党委班子成员既要认真履行各自职责，各把一方、各负 其责，又要团结协作、密切配合，确保议而有决、决而有行、行而有效。

   要 一招不让保落实。《条例》明确指出，地方党委的一项重要职责就是保落实。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持实干兴皖，始终如一地察 实情、出实招、办实事、求实效，比实效不比提口号、比“进球”不比“传球”，努力创造经得住实践、人民和历史检验的业绩。要发扬钉钉子的精神，以坚定的政 治态度、科学的方式方法、昂扬的精神状态和严格的责任到位抓落实，确保中央决策部署落地生根。

二、强化担当精神，认真履行全面从严治党政治责任

   新修订的《条例》，最鲜明的特点就是突出强调地方党委落实全面从严治党政治责任。贯彻执行《条例》，首先就要把全面从严治党政治责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

   要明确责任要求。《条例》规定，地方党委必须认真履行全面从严治党主体责任，书记必须履行抓党建第一责任人职责，专职副书记主要协助书记抓党建，常委会其他委员履行分管领域从严治党责任。同时，还规定常委会应当定期研究党建工作，每年至少向全会和上一级党委专题报告1次抓党建工作情况。这些规定对地方党委履行全面从严治党政治责任进行了具体和细化，既提供了遵循，又明确了路径。我们要以《条例》为准绳，全面向《条例》对标，符合的要继续坚持，不足的要尽快补上，以严明的责任推动工作落实。

   要 压实责任主体。要认真解决说起来头头是道、做起来轻轻飘飘的问题，进一步拧紧责任螺丝，层层传导压力。《条例》对落实各级党委从严治党责任提出了明确要 求。我们要牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，进一步压实责任主体，细化责任分解，谁的责任谁负责，谁的任务谁完成，着力构建科学完备、齐抓共管的责任 体系，让上上下下、方方面面都动起来，形成千斤重担大家挑、人人身上有责任的工作格局。

   要 严肃考核问责。《条例》规定，上级党委应当定期对下一级党委常委会以及成员履行职责情况进行考核，建立健全奖惩机制。做好考核工作，关键要抓住“考”和 “用”两个环节。“考”就是要科学设定考核指标和权重，对各级党委履行抓党建主体责任和领导干部“一岗双责”进行综合考核。安徽省委已制定出台完善省委管 理的领导班子和领导干部综合考核工作的意见，采用“发展”“党建”双百分制，推动各级党委重视党建、抓好党建。“用”就是要把考核结果作为评价班子、使用 干部的重要依据，对执行党的理论和路线方针政策不力，管党治党不严不实，选人用人失察、任用干部连续出现问题，“四风”和腐败问题多发频发，巡视整改不力 等问题，既追究主体责任、监督责任，又上查一级，追究领导责任和党组织责任，以问责常态化促进履职到位。

三、强化贯彻执行，着力提高地方党委工作水平

   《条例》弘扬改革精神，从配备班子、谋划工作、议事决策、监督追责等方面，进一步明确了地方党委工作原则。安徽省委正在研究制定贯彻《条例》的实施细则，并将通过召开中心组理论学习会等形式，引导党员干部真正把《条例》内化于心、外化于行，确保《条例》各项要求落到实处。

   要 突出守纪律讲规矩。党章规定的“四个服从”，最根本的是全党服从中央。《条例》强调，任何地方工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。党的地方委员会作为党 中央领导下的地方领导机关，要把坚决贯彻执行中央决定永远摆在第一位，中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保令行禁止、政令 畅通。要认真落实习近平总书记“必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员”的要求，强化 政治定力，站稳政治立场，切实做到在党言党，在党忧党，在党为党，始终听党话、跟党走、强党性、报党恩，以实际行动维护党的集中统一。

   要 完善工作体制机制。《条例》对地方党委、常委会、党委书记履职权限和程序作出明确规定。安徽省委从加强制度建设入手，修订常委会议事规则，建立书记专题会 议制度等，目前正在根据《条例》精神，研究制定省委工作规则、进一步规范党委系统重大事项决策行为的意见等，其目的就是推进党委工作制度化规范化。要在坚 持过去行之有效做法的基础上，探索建立党委权力清单、责任清单制度，划清全会、常委会、书记专题会职责界限，强化全会的决策和监督作用，切实做到法定职责 必须为、法无授权不可为。要完善议事规则，坚持依法依规、集体决策、公开透明、终身负责，不断提高按规矩、按制度、按集体意志办事的能力和水平。

   要 坚持严格监督检查。《条例》是地方党委开展工作的行为规范，发挥《条例》的刚性约束作用，必须建立有效的督查、评估和反馈机制。要把执行《条例》与深化巡 视、审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”结合起来，努力以制度促规范、以规范促提升。要加强对《条例》执行情况的督促检查，坚持问题 导向，瞄着问题走，朝着问题去，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督和社会监督作用，对苗头性、倾向性问题要及时批评纠正，对违反《条例》规 定的要依纪依规严肃查处，切实以严格的监督，让《条例》立起来、落下去。

   总之，我们要把学习贯彻《条例》贯穿到地方党委工作的全过程和各方面，以严的要求、实的作风、真的担当，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，奋力开创打造创新型“三个强省”、全面建成小康社会新局面！

（摘自《人民日报》2016年3月29日第011版。作者系中共安徽省委书记）

《中国共产党章程》：共产党人的精神富矿

刘利华

   编 者按：《中国共产党章程》是我们党的根本大法，是管党治党的总章程。党章集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。把党章这 个总规矩立起来了，其他纪律规矩也就容易立起来。一些党员干部出问题，都有一个共同的原因，就是不学党章，目无党章，不拿党章当回事。尊崇党章、学习党 章、遵守党章、维护党章，能够增强党员干部的政治敏锐性，坚定政治立场，强化政治担当，做政治上的明白人，这是对党员干部的最基本要求，不仅要内化于心， 更要外化于行。值此全党开展“两学一做”学习教育之际，我们刊发中央国家机关纪工委副书记刘利华撰写的文章，供广大党员干部学习党章参考。

《中国共产党章程》，一部跨世纪的经典传奇。

   没有哪一部经典集中了全党的智慧，经过一代又一代共产党人，披肝沥胆，殚精竭虑，倾注那么多心血去著述。真正的集体创作，每一个中国共产党人都是它的著作者。

   先洗了手，再用一张白白的纸巾蘸点儿水，搌去书皮上的细尘，然后搬一把凳子，坐在阳台上。这一定是周六或者周日的清早，我双手捧着一本《中国共产党章程》，毕恭毕敬，一遍遍在研读。

   早晨和煦的阳光，照在我打开的一页页书上，朝阳似乎也随着我的目光在一行行阅读。一句话就像一串稻穗，一个字就像一颗稻米。阳光照耀着它们，这稻穗就更显得串串饱满，这稻米就更显得颗颗圆润。

   我埋头阅读着，阳光就照进了我的胸怀，我的心里就更亮堂了；我埋头阅读着，营养就融进了我的血肉，我的身体就更强壮，更有劲儿了。

   我想，一本《中国共产党章程》就是中国共产党走过的一段路程，也是她留下的一个巨大的脚印。倘若把党在革命、建设和改革开放各个时期的一本一本《中国共产党章程》，按照时间顺序排列在一起，这本身就是一部完整详尽的中国共产党通史。从中可以清晰地看出，我们党走过的95年艰苦卓绝的非凡历程。

   有高歌猛进，也有崎岖坎坷；有辉煌不朽，也有动魄惊心；大方向是正道直行，小插曲也走过弯路；有经验，也有教训。

   我不是党史专家，也没有对《中国共产党章程》作过专门的系统研究。今年是中国共产党创建95周年，如果谁能够集中时间，集中精力，把我们党历版《中国共产党章程》细细研读一番，好好梳理一遍，认真分析一下，再下功夫研究研究发展完善的脉络，这肯定是一个很好的党史课题。对于我们党，对于每一个共产党员，都是非常有价值、非常有意义的一件事。可以从中得到很多启示。

   党的十八大修订的《中国共产党章程》，共有11章53条，还有一个很重要的总纲，大约2万字，仔仔细细，一字一句地品读，一个小时也可以通读一遍。

   我读《中国共产党章程》的时候，一定神情专注，不会三心二意；一定悉心体味，不会漫不经心；一定满怀敬畏和虔诚，不会像读小说，看报纸那样，歪躺在沙发上，或懒卧在床上，跳着行读，消遣着浏览。

   我读《中国共产党章程》，就是在与党促膝交谈，也是在倾听导师和领袖们讲话。我困惑，《中国共产党章程》使我豁然开朗；我糊涂，《中国共产党章程》令我醍醐灌顶；我烦躁，《中国共产党章程》让我心里安实；我犹豫迟疑，《中国共产党章程》促我信念坚定。

《中国共产党章程》很短，却又很长；《中国共产党章程》很薄，却又很厚；《中国共产党章程》很好读，却又很耐读。这可是一部大书，一部巨著，一部经典；博大精深，蕴藉深厚，融会贯通。《中国共产党章程》是哲学，教我明是非，辨黑白；《中国共产党章程》是法学，教我知对错，守规矩；《中国共产党章程》是美学，教我真善美，力戒假恶丑；《中国共产党章程》还是文学，教我言简意赅，微言 大义；《中国共产党章程》也是逻辑学，教我说事论理，举一反三。

   我爱读《中国共产党章程》，跟我的人生经历，跟我长期从事的纪检监察工作，很有关系。我也从中得到了，很多实实在在的帮助和教益。

   比 如，我在中国纪检监察报社工作时，有一次晚上值夜班审读版面，就看到了第二天头版头条将要刊发的稿件，有一处很重要的文字，与《中国共产党章程》的表述不一致。虽然 这篇稿件有层层把关，是新华社发的通稿，但是为了这一重要表述的准确性、规范性和严肃性，经层层请示领导，我们最后还是把它改正了过来。

   因为我知道，有时由于文字表达的含混不清，也常常会产生歧义，极易引发政治上的误会。如果我不经常读一读《中国共产党章程》，对《中国共产党章程》的内容不熟悉，那我肯定看不出这一差错，也就做不到工作上准确无误，更谈不上把好政治关。

   我 读《中国共产党章程》的时候，也常常产生一些联想。特别是联想到，我曾参观过的贵州息烽集中营，参观过的江西上饶集中营，参观过的重庆歌乐山渣滓洞，参观过的南京雨 花台。望着纪念馆墙上悬挂的革命志士的照片，他们一个个都那么年轻，戴着眼镜，穿着长衫，本是可以做教授，做诗人，或者和我们一样当公务员的，面对酷刑， 面对枪口，面对屠刀，却为了心中的理想信念，高唱着“英特纳雄耐尔一定要实现”，大义凛然，慷慨就义。

   “砍 头不要紧，只要主义真。”我常常考问自己：假如我是当年的共产党员，我能不能禁得住“老虎凳”“辣椒水”“钉竹签”？在生死关头，我能不能做到“不犹豫、 不含糊、不动摇”？我一遍遍考问自己，常常把自己问得咬牙跺脚，仰天发誓，在一遍遍地考问中，不断坚定自己的理想信念。

   没有人指派，组织也没有要求，领导也不会检查。我读《中国共产党章程》，实实在在是我的自觉自愿，是我的情不自禁，是我的心驰神往，是我的如醉如痴。《中国共产党章程》的魅力，只有读了十遍二十遍以后，才能够慢慢地领略。钻进去了，它就是一座富矿，里边藏了很多宝。

   而且，我认为《中国共产党章程》，应该是每一个中国共产党党员心目中神圣的经典，正像《中华人民共和国宪法》，应该是每一个中华人民共和国公民心目中神圣的经典一样。

   我 爱读《中国共产党章程》，我也倡导我身边的共产党员都经常读一读。有了感悟，有了心得，最好再找个笔记本，点点滴滴记录下来。我就是这样，的确受益匪浅。月月年年， 天长日久；春风化雨，润物无声。读着思考着，思考着记录着。我就更懂得我们这个党了，我就更热爱我们这个党了，我也就更知道该怎样做一名共产党员了。

   铁 一般的信仰，铁一般的信念，铁一般的纪律，铁一般的担当。共产党人是特殊材料制成的，应该成为这样的“铁人”，但不是谁一生下来就如钢似铁，要经过千万遍 的熔炼和锤打。我觉得，塌下心来经常研读《中国共产党章程》，并持之以恒严格按照《中国共产党章程》的要求去做，这本质上就是一种熔炼和锤打。

（摘自《学习时报》2016年3月3日第006版。作者系中央国家机关纪工委副书记）

在“两学一做”中突出看齐意识

王 刚  

   新 春伊始，党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是新形势下我们党加强思想政治建设的一项重大部署，对于保持发展 党的先进性和纯洁性具有重大意义。开展好“两学一做”，应突出看齐意识，在“学”与“做”中做到对照标杆、找准差距、主动看齐，实现全党队列整齐、步调一 致，进一步增强我们党的凝聚力和战斗力。

   “两 学一做”是全党范围内一次“看齐”的总动员。“两学一做”学习教育是十八大以来继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，党在推动全面从严 治党、加强党内教育方面的又一重要举措。与之前以处级以上领导干部作为重点不同的是，党中央明确这次学习教育面向的是全体党员，并强调“两学一做”学习教 育不是一次活动，“抓在日常、严在经常”，实现了党内教育从“关键少数”向全体党员的拓展、从集中教育向经常性教育的延伸，集中体现了我们党对共产党执政 规律的新探索、新认识。

   看 齐意识贯穿于“两学一做”全过程。基础在“学”，关键在“做”。无论是学习党章党规、学习系列讲话，还是做合格党员，都是进一步坚定理想信念、坚定正确政 治方向、严守政治纪律政治规矩、强化宗旨观念的过程，都是一次看齐的过程。习近平总书记系列重要讲话精神是马克思主义中国化的最新理论成果。学习系列讲 话，就是要认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，就是要经常、主动向党中央看 齐，向党的理论和路线方针政策看齐。做合格党员，就是要向“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的高标准看齐，向焦裕禄、 孔繁森、沈浩等先进模范看齐，坚持坚定正确的政治方向，保持对党忠诚的政治品格。开展“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组 织生活为基本形式，涉及专题学习讨论、讲党课、专题组织生活会、民主评议党员、立足岗位做贡献等多种措施。只有把看齐意识融入其中，才能确保每一项措施都 能取得实效，必须定位准、标杆高、行之笃，在实际行动中自觉向高标准看齐。领导机关领导干部应切实发挥好表率作用，先学一步、深学一层，首先做到自己先看 齐，在看齐的高度、深度、力度和广度上树立标杆。

   看 齐是增强“两学一做”针对性的有效方法。要带着问题学，针对问题改。一支队伍只有勤看齐，才会整齐划一；一个集体只有“人心齐”，才能实现“泰山移”。其 根本方法就是勤看齐，通过找出“不齐”并加以改正，达到“看齐”的目的。当前，一些党员和党员领导干部存在理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡 薄、精神不振、道德行为不端等问题，有的对涉及党的理论路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见；有的甚至对中央政策和重大决策部署阳奉阴违。这些 “不大整齐”和“掉队”的问题如果不认真对待和解决，就会影响党的团结统一，影响改革发展稳定大局；反之，解决好这些问题，就会使党员在政治上站稳立场、 思想上辨明方向、行动上令行禁止，进一步增强党的凝聚力和战斗力。开展好“两学一做”，必须坚持目标导向和问题导向，哪有问题哪出拳、哪壶不开提哪壶、哪 个弦松紧哪个，抓准问题、精准施策，在解决问题中增强看齐意识，实现同频共振、上下一心。

   增 强看齐意识，最根本的是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。“群力谁能御，齐心石可穿。”全体党员都应以自觉看齐的意识、 敢于看齐的担当、善于看齐的能力，认真参加“两学一做”学习教育，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚强大力 量。

（摘自《学习时报》2016年3月28日第008版。作者系北京市顺义区委书记）

新时期加强高校中层干部党性修养简论

高建勋

党 性修养，是党员按照党性要求所进行的自我教育、自我约束、自我提高、自我完善的状态和过程。高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业 建设者和接班人的重大任务。高校中层干部作为高等教育的战略参与者、高校改革发展的执行者和管理者，对学校决策起到参谋作用，对学校的各项任务起到落实和 推动作用，对部门工作起到领导作用，他们是推动高等教育改革发展的中坚力量，其党性修养水平直接关系到高校立德树人目标的完成。

一、高校中层干部党性修养的时代要求

习近平总书记强调，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是每个领导干部改造主观世界的终生课题。高校中层干部应当牢牢把握新时期加强党性修养的时代要求。

1、加强理论修养，理想信念坚定。坚 定马克思主义信仰，认真学习研究宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，始 终保持理论上的清醒和坚定；坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，贯彻党的教育方针；理论运用自觉，坚持立德树人，善于运用科学理论 解决高校发展遇到的各种问题。2.加强政治修养，对党绝对忠诚。始终与党中央保持高度一致，坚持 社会主义办学方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上的清醒和坚定；对党忠诚，贯彻执行学校党委决策部署，坚决同一切违背党的教育方针的思想行 为作斗争；坚持党委领导下的校长负责制，坚持育人为本，德育为先，着力培养社会主义合格建设者和接班人。

2、加强道德修养，做到个人干净。始 终牢记并践行党的宗旨，牢固树立正确的群众观、权力观、利益观，把实现和维护师生员工根本利益作为工作的出发点和落脚点；爱岗敬业，热爱教育事业，兢兢业 业，踏实肯干，管理育人；诚实守信，言行一致、表里如一，学术诚信；襟怀坦荡，诚恳待人，善于团结同志，关爱学生；廉洁自律，慎独慎初慎微，自重自省自 警，保持清廉本色。

3、加强能力修养，争当行家里手。调 研参谋能力强，熟练掌握科学的调查研究方法，坚持深入基层、深入师生，提出科学化合理化建议或思路；组织协调能力强，充分调动团队成员的积极性，协作意识 强，迅速有效落实各项任务、要求，形成工作合力；推动落实能力强，熟悉教育教学规律，科学决策、善于指挥；创新能力强，坚持解放思想，坚持问题导向和创新 思维，引领高等教育新常态。

4、加强法纪修养，严守纪律规矩。强 化党章党规党纪意识，带头学习，规范言行，始终把纪律和规矩挺在前面；严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持 民主集中制；遵循组织程序，重大问题请示汇报，不超越权限办事；严格制度，依法用权，不断提高法治思维和依法办事能力；谨慎用权，尊重学术权力。

5、加强作风修养，坚持务实担当。弘 扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚，发扬钉钉子精神，严格贯彻执行中央八项规定，坚持不懈反“四风”；勇于担当，有强烈的事业心和责任感，遇事不推诿、不退 避，敢于直面高校改革发展难题；乐于奉献，以学生为中心，甘于吃苦，甘当人梯，正确处理个人利益与全局利益的关系，为办人民满意的高等教育矢志奋斗。

二、高校中层干部党性修养存在的主要问题

近 年来，高校中层干部整体素质不断提高，党性修养和作风建设状况总体是好的，为促进高等教育的改革和发展作出了重要贡献。但在世情国情党情深刻变化的形势 下，新时期高校中层干部党性修养水平与办人民满意的高等教育还存在一定差距，存在一些不容忽视的问题，主要有如下“五性”方面的问题。

1、政治上的迷茫性。一是思想理论素养锤炼不够扎实，政治敏锐性和辨别力不够强。少数干部疏于对马列主义经典著作和中国特色社会主义理论的精读精解、真悟真信，有时在重大思想理论问题上认识模糊、思想摇摆。二是理想信念动摇。随着全球化进程的加快,意 识形态领域的斗争也日益激烈和复杂，在利益主体多元、社会思潮多样的大背景大格局下，面对不同的社会思潮相互批判，不同意识形态之间的相互碰撞，部分青年 干部表现出茫然无措甚至盲目跟风。三是理论水平与实际有差距。部分干部不善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决当前高校面临的实际问题，缺乏用 科学理论指导实践的能力。

2、党的意识的弱化性。一 是对党的领导地位历史认同、情感认同不够强烈。少数中层干部特别是青年干部从学校到学校，缺乏系统的党史学习、党性锻炼，在坚持党的领导和社会主义道路问 题上持模糊态度；有的“一叶障目、不见森林”，对我们党带领全国各族人民战胜前进道路上的一切困难和风险还不够自信。二是党内生活流于形式。少数中层干部 用行政会议或活动取代党内生活，党内生活时间不固定，程序不严格。三是少数干部不能履行党建责任。有的只重视科研指标，不注重立德树人。四是个人主义意识 较强。有的不服从工作安排，有的不愿意从事党务工作，极个别中层干部信仰宗教，不信马列信鬼神。

3、工作上的本位性。部 分高校中层干部的群众观念比较淡薄，为师生服务的宗旨意识还不够强。一是存在官僚习气。在平时的服务工作中，缺乏以学生为中心的服务理念和敬业精神，对待 师生不热心，帮助师生不诚心。二是缺乏为民情怀。有的缺乏群众工作的能力，对复杂问题存在着畏难情绪，有时遇到问题绕道走，或推诿工作怕担责任，没有真正 做到把师生当亲人。三是存在本位主义。少数中层干部权力观发生错位，新官不理旧账、工作连续性不够，或满足于职责范围内的工作，把分管工作当作个人领地， 部门利益高于全局利益，个人利益大于集体利益。

4、行为上的自由性。一 是存在形式主义。有的在工作中敷衍塞责、应付了事，以文件落实文件，以会议落实会议；有的作风漂浮，推崇“潜规则”。二是深入师生不够。平时多待在办公 室，较少深入师生中实地调研，满足于用计划思路代替实际工作。三是不愿担当，消极怠政。部分干部不思进取，有政策按政策办、没有政策按惯例办、没有惯例按 领导指示办、没有领导指示等着放放看；少数干部存在“天花板”现象，出工不出力、混日子。四是改革创新意识不强。思想观念适应不了高等教育新常态，习惯于 墨守陈规、按部就班，新办法不会用，老办法不顶用。

5、法纪观念的淡薄性。一 是存在纪律松弛现象。少数中层干部对党纪党规学习理解不深，执行不严。虽然在大是大非上能保持清醒头脑和定力，但在小节小事方面放松警惕和标准，如违规接 收学生家长吃请、接受礼品。二是法治思维和法治意识不强。少数中层干部搞上有政策下有对策或打法律条文的擦边球，人情大于制度。三是道德水准滑坡。极少数 中层干部忽视个人道德修养，精神空虚，缺少为人师表的底线坚守，学术不端行为屡屡出现，个别干部还搞权钱交易、权色交易。四是全面从严治党主体责任意识不 强，消极腐败现象时有发生。近年来高校的学术腐败、工程腐败、招生腐败、作风腐败也还是偶有所闻。

三、提升高校中层干部党性修养的对策建议

针 对高校中层干部的岗位特点和现实状况，当前和今后一个时期，高校中层干部党性修养的总体思路是：严格按照党章要求，以“三严三实”为基本要求，从主观和客 观两方面着手，坚持个人自修、实践锻炼与组织培养相结合，搭建学习、实践、帮扶、活动、典型教育五大平台，开展系统化、常态化和长效化的党性锻炼活动，全 面提升党性修养水平。

1、搭建“学习平台”，坚持从科学理论中汲取营养。始 终坚持用科学理论武装头脑，以必读书目和文献为主要内容，以真懂真信真用为主要目标，一是创新学习方式。自学应当在重温经典著作上持之以恒、在掌握理论精 髓上自我加压、在学以致用上自觉实践；集体组织学习应当制定内容明确的年度学习计划并严格执行，加强网上学习平台建设，深入农村企业开展现场教学和体验式 教学，深入开展学习交流和竞赛评比活动。二是搭配“基础套餐”强制学，强化督学考学。针对高校不同岗位中层干部分别列出学习书目制定督学考学的具体办法， 增强理论学习的强制性和实效性。发挥高校党校的作用，利用寒暑假集中培训。三是省委组织部门、教育部门可以考虑每年组织开展政治纪律与政治规矩、“三严三 实”等党性修养专题教育活动。

2、搭建“实践平台”，坚持在实践锻炼中磨砺成长。始 终坚持实践锻炼这一主要方法，从制度设计上引导高校中层干部走出办公室，深入教室、深入宿舍、深入实验室、深入师生，在教学科研人才培养社会服务一线磨练 党性、砥砺品质、提高本领。一是建立中层干部联系学生制度。所有干部结合工作职能联系一个班级、一间宿舍、一个学生，深入课堂、宿舍，倾听学生呼声、提供 学业指导，为学生排忧解难，明确考核及奖惩办法。二是积极推进高校中层干部选拔培养制度改革，探索高校中层干部与省市同级干部双向交流挂职（任职）、省属 高校中层干部与省属企业干部双向挂职、省属高校中层干部到部属高校挂职、院系与机关中层干部横向交流、院系书记院长一肩挑试点制度。

3、搭建“帮扶平台”，坚持在党内生活中净化思想。建

立 并完善党性分析帮扶制度，搭建“帮扶平台”，有针对性地对干部进行教育引导，帮助其开展党性分析，明确党性修养的不足及努力方向，并积极落实整改和提高。 一是建立支部导师制。聘请支部优秀导师，通过“一对一”的帮带模式，严格落实“三会一课”，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题及时提醒，对党性方面存在 不足的党员干部进行约谈、点评，帮助干部树立起自我分析、自我反省的意识，将批评与自我批评落到实处。二是建立公示汇报制，使党性分析成为“规定动作”。 探索实施中层干部党性分析材料等党内生活成果向学校党委汇报和在本单位公示及评定制度。定期组织开展干部党性分析会，使党性分析成为常态化活动，逐步提高 中层干部的党性觉悟，增强其党性修养。

4、搭建“活动平台”，坚持在主题活动中提高党性修养。党 性修养需要在活动中进一步提升，通过丰富的主题活动来深化党性修养的内涵。一是始终坚持持续深入推进“两访两创”活动，以深化“访三室转三风”（访教室、 寝室、教研室或实验室，干部转作风、教师转师风、学生转学风）为主题，进一步促干部作风转变，坚持立德树人，真正使“两访两创”成为加强高校党建、密切师 生关系、推动高校科学发展、和谐稳定的重要载体。二是每年确定一个党性修养教育主题活动，通过开展“双带头人”培育工程等活动，建立党性修养锻炼的长效机 制，不断创新教育活动载体，增强党性修养教育活动的吸引力。

5、搭建“典型教育平台”，坚持在案例教育中提高思想觉悟。坚 持把典型案例教育作为党员干部教育管理和党内组织生活的重要内容，既要以先进典型为榜样，又要以反面典型为警示。一要坚持树典型与用典型并举，实行高校优 秀中层干部年度评选制度，优先提拔使用先进典型，增强评选结果的含金量。组织先进典型事迹高校巡回报告会，以正面典型为标杆，明确党性修养目标要求。二要 以反面典型为镜鉴，及时通报违规违纪案例，加强反面典型警示教育，自己敲打自己，自己约束自己，在思想上警醒起来，在行为上谨慎起来，真正在思想上政治上 作风上严起来实起来。

（摘自《学校党建与思想教育》2016年02期。作者系武汉纺织大学党委宣传部部长、教授）

领导干部当谨记红线、底线、界线、边线

鲁 勇

遵 规守纪是对领导干部的基本要求，党员领导干部更应率先垂范。遵规守纪不是抽象的而是具体的，落实到实践中必须守紧抓住四条“线”：党规党纪的红线，法律法 规的底线，履职担当的界线，为人处世的边线，切实做到让党规党纪的禁令始终高悬，让法律法规的戒尺始终常伴，让章程规矩的旋律始终回响。

以党规党纪为首要遵循，遵章守纪不越红线

党规党纪严于法律法规，党规党纪对党员的要求严于法律法规对公民的要求，对党员领导干部的要求严于对普通党员的要求。党规党纪是党员特别是党员领导干部不能逾越的政治“红线”，必须时刻把它挺在前面，成为指导自身实践的首要遵循。

应 该说，任何一个人能走上领导岗位，都一定付出过努力。但是，反面典型也警醒我们，随着个人职位的升迁，如果放松了思想改造和党性修养，久而久之就会导致理 想信念动摇，最终把党规党纪抛在一边，取而代之的是权欲私欲的极度膨胀。这些人，身在党的组织之中，所作所为却与党的宗旨相悖；对人对己两个标准，律己束 人两种规矩；公开谈规矩，私下讲交易；对人讲大道理，对己用潜规则；公众面前一副正人君子做派，私下场合却是“帮主”“堂主”心态；嘴上讲下级服从上级、 维护团结统一，行动中却醉心于唯我独尊，把是否依附自己、是否为自己办事送利当作衡量的标尺；对属于自己小团伙的成员或向自己依附靠拢的人，不讲原则甚至 在其违规违纪时还纵容包庇，以显示自己所谓的“威力”。

我 们党之所以成为坚强有力的马克思主义政党，靠的就是铁的纪律。反面典型提供的教训是生动而深刻的，我们必须引以为戒，始终把党规党纪牢记心中，使之成为首 要遵循始终挺在前面，作为政治“红线”时刻高悬在顶，维护中央权威不打折扣，遵守党规党纪不讲条件，执行中央决策部署不跑偏走样。

以法律法规为基本准绳，奉公守法不破底线

带头遵守法律法规，是党员在实践中严守党规党纪的重要体现。特别是党员领导干部必须强化依法决策、依法办事观念，把法律法规作为基本准绳，奉公守法不破“底线”，切实做到法有禁止不能越，法无授权不可为。

反 面典型的违法事实令人震惊。客观地看，这些人能够走到那么高的位置，应该说不可能不懂法、不知法。之所以做出知法违法、懂法犯法的事来，关键在于自身的世 界观、人生观、价值观这个“总开关”松了扣、掉了件，极端个人主义、及时行乐思想滋生蔓延，把法律法规看成是约束他人的工具，法律法规的探照灯只照别人不 照自己，灯下黑。台上台下两面人，人前人后两副脸，置个人于党规党纪、法律法规之上，不遵循组织程序甚至超越权限办事，先斩后奏，只斩不奏。纵容甚至包庇 亲属和身边工作人员擅权干政，利用特殊身份牟取非法利益。视个人的职位高于法律法规的地位，尊崇“权大于法”、“官高于法”，把个人职位的高低当成个人修 养高低的标志。这说明，党员领导干部不管职位多高，权力多重，脱离了法律法规的约束，把干部群众对党的忠诚和信任当作是对他个人的效忠和依附，把个人的批 示视为高于法律法规的“命令”，把个人的指示当作高于规矩制度的“口谕”，完全没有法律的禁箍、法规的戒尺，早晚会走到违法犯罪的地步。

各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。我们要时刻牢记法律法规的基本准绳，时刻牢记奉公守法的基础“底线”，有位更要守法，位高不能越法，有权不可任性。

以章程规范为重要依据，履职担当分清界线

章程规范是一个组织或团体依法合规开展工作的重要依据。作为在群团组织工作的党员领导干部，要把严守党规党纪、法律法规的实际成效，生动展现到遵守群团组织章程、管理规范的工作之中，作为具体而鲜活的实践检验，清醒把握、努力划清履职担当与蛮干乱为的界线。

一 个组织缺少了规矩界线，一定会出问题；一个人没了规矩界线，早晚要犯错误。有的干部底数不清决心大、政策不明乱拍板，还美其名曰有魄力、敢担当。其实，他 自己根本没有搞清楚什么是真正的有魄力、敢担当，没有搞清履职担当有魄力与蛮干乱为瞎拍板之间应有的界线。个别领导干部在选任干部中没有分清楚组织酝酿行 为和个人买好行为的界线，把还没有经过集体决策的初始动议提名信息私自透露出去，充当起了“业余组织部长”的角色，跨越了正常履职与越位犯规的界线。个别 干部没有划清岗位秘密必须严守与茶余饭后聊闲天之间的界线，把岗位工作内容当作个人的谈资，有意无意散布了本该保守的岗位秘密。

划 清履职担当与蛮干乱为的界线，党员领导干部首先要身体力行，要求群众做到的，自己首先要做到；要求群众不做的，自己首先不做；用来检验考察群众的标尺，首 先让群众拿来先检验一下自己。特别要首先看一看，自己在原则问题面前是否有定力，工作时间是否在状态，履职办事是否守规矩，面对责任是否敢担当，干事创业 是否有作为，利益面前是否有胸怀等真实表现。

以遵守公德为起码要求，为人处世要有边线

日 常表现最能考验人、检验人。党员领导干部是否真正做到了讲纪律、守规矩，群众最容易把握的就是看他嘴上讲的和实际做的是否一致、要求他人做的和自己做的是 否一致、正式场合说的做的和私下场合说的做的是否一致，为人处世中是不是有基本的社会公德、职业道德、家庭美德。严守党规党纪、法律法规，必须落到日常生 活中，落实到自己的德行上，无论何时何地都要有“边线”的意识，为人处世不能没有起码的德行，不能口无遮拦说话没边儿、不讲规矩办事没边儿，更不能作风放 纵没有边线。

现 实中，有的干部工作时间不在状态等问题并没有彻底解决，不作为、乱作为的现象为群众所不齿。个别领导干部肩负一定的领导职责，却缺乏应有的责任心和进取 心，对工作不上心，对事业不尽心，并把个人的懈怠萎靡情绪带到工作中来。这种表现实际上是缺少了在位履职的起码行为边线。有的干部在领导面前的表现和在实 际工作对象面前的表现，简直判若两人，模糊了做人要实的最起码边线。这些现象，看似小事，实际上是缺规少矩的表现。这种问题积攒多了、扩散开来，就会导致 庸、懒、散、怠等不良风气的滋生蔓延。

党员领导干部要成为遵规守矩的表率，必须对人对己一个标准，律己束人一个规矩。

对 党忠诚，时刻警惕、坚决抵制政治野心的滋生和膨胀。政治野心滋生和膨胀的背后，是理想信念的异化、宗旨意识的淡漠、党性观念的缺失、政治纪律的松懈、政治 规矩的涣散。党员领导干部要充分认识其严重危害性，自觉抵制政治野心膨胀的人及其行为，高度警惕破坏党的团结统一的非组织政治活动，高度警惕破坏制度规 矩、培植私人势力、经营小团体、乱搞小圈子的不良行为，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

守 法履职，时刻警惕、坚决抵制权力贪心的滋生和膨胀。岗位职权是为人民服务的，不能成为个人谋私利、捞好处的资本。那种“有权不用过期作废”的思想，那种靠 钻营来谋个人职位的做法，那种靠拨弄是非赢得别人一时信任的人，那种贪恋权力、揽权乱为的行为，实际上是党性不纯、信念不坚的真实写照，最终会吞下自己多 行不义的苦果。党员领导干部要坚持加强思想改造不断线，慎独慎微，自省自警，严防权力贪心的滋生和膨胀。

廉 洁从业，时刻警惕、坚决抵制损公私心的滋生和膨胀。五光十色的社会，并不平静的生活，每个领导干部总会或多或少、或大或小地遇到一些情形：不小心就会卷入 挡不住的风情，不上心就会陷入抗不住的诱惑，不经心就会吞下躲不及的糖弹，不甘心就会做出耐不住寂寞的事来。党员领导干部必须警钟长鸣，把廉字内化于心， 权未用时先思之，事未办时先想之，严防损公私心的滋生和膨胀。

严 格操守，时刻警惕、坚决抵制奢靡色心的滋生和膨胀。从当前披露出来的大量违纪违法案例看，反面型对外一副正人君子形象，生活中却纵欲无羁，用老百姓的话讲 就是连起码的德行都没有。奢靡色心的滋生和膨胀，必然导致公德的缺失、公权的滥用、党纪的涣散、法律的虚设。沉迷于声色犬马，最终导致事业衰败、家破身亡 的教训，历来不胜枚举。党员领导干部必须从中深刻汲取教训，守住德行底线，高度警惕和坚决抵制奢靡色心的滋生和膨胀。

（摘自《党建》2016年02期。作者系中国残联党组书记）

突出“三个强化” 立起党内政治生活的原则性战斗性

胡 东

习主席指出：“党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉”，“党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚持党性，百炼成钢”。这是对回归党内生活好传统的强烈呼唤，也是进一步提升党内政治生活质量的根本要求，更是增强党组织原则性、战斗性的重要指示。

一是强化党性锻炼，浓厚原则氛围

党性是党员干部立身立业、立言立德的基石。党性不是与生俱来的，也不是一成不变的，只有通过不断学习，不断实践，经过长时间艰苦修炼才能获得和保持。

一 要强调一个“忠”字，增强政治意识。对党忠诚，是“军魂”生命的体现。无“魂”则无命，无“魂”则无本，无“魂”则迷向。习主席在全军政工会上指出，对党 绝对忠诚，要害在“绝对”两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。这就要求我们要扎牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠 的思想根子，时刻与党保持声音同频、步调一致、心心相印，始终保持对党忠诚的纯度、热度和持久度。

二 要强调一个“律”字，增强规矩意识。坚持党性原则，重要的是立规矩，明确哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，都要规定得明明白 白；坚持党性原则，根本的是讲规矩，要坚持真理、坚持原则，把认真的态度贯穿到党内生活的各方面，开展思想交锋和经常性思想互动，真正用规矩管人管事管思 想；坚持党性原则，关键的是守规矩，要提高制度的执行力，使查处违纪违法问题制度化，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

三 要强调一个“爱”字，增强责任意识。有爱则军心聚，无爱则军心散，严肃党内政治生活也要接地气。党内政治生活一旦融入真情，就会焕发勃勃生机。这就必须以 强烈的责任意识，坚持“从群众中来，到群众中去”，用真情实意抓教育，真心与战士交朋友，诚心与同志拉家常，把对同志的爱、对战友的情融入到工作生活中， 体现在领导言行中，靠情感的自然流露、实际的行动感染，撬开官兵心扉，解开思想扣子，找出问题症结，进一步增强党委的凝聚力和政治工作的战斗力。

二是强化制度执行，突出硬性约束

严格党内生活制度，是我党建设的重要经验。但和平时期部分党员领导干部对落实党内生活制度缺乏重视，党内生活的很多优良传统在一定程度上存在弱化和淡忘的危险。

一 要真学，提高制度的熟知度。认真学习党史军史，进一步用党的理论武装头脑；通过开展批评有“辣味”、党课教育有“鲜味”、报告工作有“滋味”、党日活动有 “风味”、思想汇报“原汁原味”，进一步提高对制度的创新理解，成为熟知党和军队建设基本制度、基本规矩和本系统、本岗位各类规矩的明白人。

二 要真用，增强制度的约束力。要增强党组织的原则性、战斗性，就必须引导大家切实弄清楚原则性与灵活性的辩证统一关系，坚决反对离开原则性的灵活，切实抵制 和消除庸俗关系学的影响。坚决纠正和克服以人情、关系、互利代替原则的倾向，决不能离开原则性去片面强调灵活性。要真正按照“贵在经常、重在认真、要在细 节”的要求来严肃党内生活，坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际，着力解决落实不够经常、质量不高、流于形式等问题。

三要真畏，树立制度的权威性&用 随意性代替强制性，用人治代替法治，表面是一团和气，实质却是损害制度的权威性。要按照依法治军、从严治军的要求，树牢“制度面前没有变通、制度约束没有 例外、制度贯彻没有折扣”的理念，做到筹划工作遵循制度、思考问题依据法规、议事决策符合政策，严格遵照条令条例和上级指示精神，不讲价钱、毫不含糊地抓 好贯彻落实，真正做到“制度硬如铁，谁碰谁流血”。以不讲情面敢唱“黑脸”的狠劲维护制度的严肃性和权威性，切实加大对落实制度“打假”和“挤水”的力 度，使制度规定成为谁都不敢闯的“红灯”和谁都不敢碰的“高压线”。

三是强化思想交锋，弘扬优良作风

我们党从风雨中走来，未来还将不断面对各种考验，要始终做到富有活力、朝气蓬勃，关键是用好批评和自我批评这柄战斗的“铁锤”。

一 要提高觉悟，做到“想批”。一度党内生活缺少交锋，存在“自我批评摆情况，相互批评提希望，你好我好大家好，谁也不说谁不好”原则性淡化的“不想批”现 象。而我们所讲的党内团结，是在坚持原则基础上的团结，不是无原则的一团和气，是按照毛泽东提出的“团结——批评——团结”的公式，坚持从团结的愿望出 发，通过开展批评和积极的思想斗争，实现坚强的团结&因此，我们要以在党爱党、在党为党、在党兴党的责任感，坚决反对自由主义、好人主义现象，发扬认真精神，做到发自内心的“想批”。

二 要优化环境，做到“敢批”。把想讲的讲出来，就要浓厚民主氛围，营造党员有话敢说、有话能讲的环境，提供党员表达和释放个人意愿的空间，还要坚持从党性原 则出发考虑问题、处理事情，切实拿起批评与自我批评的武器，做到敢于指出领导身上存在的问题，提出批评意见，不怕影响个人升迁；敢于批评同级，不怕伤了和 气、影响关系；敢于批评下级，不怕影响威信、丢了选票；敢于解决棘手问题，不怕处理不好、承担责任；敢于求真务实、揭短亮丑，不怕暴露问题，挨上级批评。 每名党员都要把“心底无私”的宽广胸怀，作为加强党性锻炼修养的重要内容。

三 要掌握方法，做到“会批”。开展积极的思想斗争，必须讲究方式方法，注重动机与效果的统一。要切实端正开展批评的态度，本着惩前毖后、治病救人的精神，满 腔热情地指出问题、分析原因。把问题讲透，把根源讲清，把缺点讲实，把失误讲准，把帮助讲诚、要注意批评的场合，对通过个别谈心提个醒能解决的问题，尽量 不在公开场合批评；要掌握批评的分寸，做到实事求是、以理服人，不夸大其词、无限上纲，达到红脸、出汗、排毒、防身治病目的；要注意批评的实际效果，坚持 会上批评、会下谈心，既严肃指出问题，使其猛醒，又耐心做好思想工作，达到教育同志、增强团结的目的。从而在自我批评中自我超越，在相互批评中相互砥砺， 在组织点评中拉袖提醒，在见人见事见思想的坦诚中及时清除思想污垢%政治灰尘和作风之弊。

（摘自《政工学刊》2016年03期。作者系92330部队司令部政治协理员）

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